意见领袖 | 付一夫
日前召开的中央财经委员会第六次会议上，特别提到要“纵深推进全国统一大市场建设”，基本要求是“五统一、一开放”。
这并不是高层首次提出统一大市场概念。早在2013年的十八届三中全会就提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”；而在2015年8月，统一大市场的提法在国常会上得到明确并沿用至今；2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，将其统一大市场提升至全局战略高度；此次会议再度强调要“纵深推进全国统一大市场建设”，措辞发生变化，标志着统一大市场的建设与发展步入更高层次的新阶段。
为何高层如此重视统一大市场的建设呢？
一方面，改革开放以来，我国经济社会实现了快速发展，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，目前市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出，如市场基础制度规则、监管等尚不统一，部分市场存在分割等，影响国内要素资源有序流动与配置效率；另一方面，当前国际局势错综复杂，外部各种不确定性和风险犹存，在应对外部环境的同时，我们势必还需要进一步“苦炼内功”，以改革创新推动经济发展，破除制约经济畅通循环的各种障碍，激发新的市场活力。
也正因为如此，建设统一大市场才会备受重视，其本质上是要打破垄断和地方保护等壁垒，对于不当市场竞争和市场干预行为进行约束，通过打破各种壁垒与自我小循环来促进“国内大循环”，进而推动国内产业链、供应链的进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的动态平衡，继而让各类市场要素都能得到更加高效的运转。
对于国民经济更高质量发展来说，建设统一大市场至少具有四方面深远意义。
其一，从资源配置角度来看，统一大市场能够实现资源在全国范围内的优化配置。我国幅员辽阔，各地区资源禀赋差异显著。以往因市场分割，资源难以流向最能发挥其价值的地区与产业。例如，一些地区拥有丰富的劳动力资源，却因本地产业发展受限，劳动力无法充分就业，而其他地区产业蓬勃发展却面临用工短缺。统一大市场建立后，劳动力等各类资源能依据市场价格信号自由流动，企业可在全国范围调配资源，降低生产成本，提升生产效率，推动经济整体效益提升，让资源利用更加高效合理。
其二，创新驱动发展离不开统一大市场的支撑。在统一大市场环境下，各地企业将会迎接更多全国性的市场竞争，如此有助于激发企业创新的内生动力：一方面，企业为在激烈竞争中脱颖而出，会加大研发投入，开发新技术、新产品；另一方面，统一大市场为创新成果提供了广阔的应用空间。例如，科技创新企业研发出的新产品，能迅速借助统一大市场推广至全国各地，实现创新成果的快速转化与商业价值的最大化，吸引更多创新要素汇聚，形成创新的良性循环，推动我国从要素驱动型经济向创新驱动型经济转变。
其三，畅通经济循环是建设统一大市场的重要目标。生产、分配、流通、消费各环节紧密相连，任何一环受阻都会影响国民经济稳定运行。统一大市场可以有效打通流通环节的堵点，减少地方保护主义和市场分割造成的流通障碍，降低物流成本，提升流通效率。比如，农产品能更顺畅地从产地运往全国各地市场，工业制成品也能更便捷地抵达消费者手中，促进产销有效对接，扩大内需，增强经济的内生动力，实现经济循环的畅通无阻，使我国经济运行更加稳定高效。
其四，统一大市场可增强我国经济的国际竞争力。我国拥有令世人羡慕的庞大市场规模，统一大市场的建设显然可以让各地都能充分吸引全球范围内的资源要素，包括外资、先进技术和高端人才等等。同时，国内企业在统一大市场环境下经过充分竞争发展壮大后，可以拥有更强的综合实力，从而更有底气地去参与国际竞争，拓展海外市场，提升我国在全球产业链、供应链中的地位，使我国在复杂多变的国际经济形势中占据主动。
值得一提的是，此次会议对于建设统一大市场的要求在措辞上有了调整。具体而言，此次要求为“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放；而此前官方对要求一直是“五统一、一破除”，即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一，以及破除地方保护和市场分割。
措辞变化的背后，其实是高层对于全国统一大市场建设思路的战略性升级：
对内，进一步促进各区域、各产业间的深度融合，打破区域封锁与行业垄断，推动劳动力、资本、技术、数据等要素更广泛地流通与优化配置，释放国内市场潜力，形成强大的国内经济循环体系；
对外，则是更加积极主动地对接国际高标准经贸规则，扩大制度型开放，如此一方面吸引全球优质资源进入中国市场，推动产业升级，另一方面助力国内企业参与国际竞争，提升中国在全球产业链、供应链中的地位，在全球经济舞台上更好地发挥超大规模市场优势，实现国内国际双循环相互促进。
另外，“统一政府行为尺度”首次被提出，原因在于，过往地方政府在市场管理、招商引资、政府采购等行为上存在差异，而明确统一政府行为尺度后，将规范政府行为，相当于是更加重视市场机制的作用，继而有利于营造公平、透明的市场环境，能够极大地提振市场主体信心。
总而言之，建设全国统一大市场是我国经济发展进入新阶段的必然选择，在多个方面具有不容忽视的重要意义。而今，全国统一大市场建设已迈入新阶段，后续还需要政府、企业和社会各方共同努力，加强协调配合，形成强大的工作合力，确保各项改革任务和政策措施落到实处，早日建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为我国经济更高质量发展注入源源不断的强大动力。
(本文作者介绍：星图金融研究院消费金融研究中心主任、高级研究员，硕士研究生导师，中国社科院管理学博士，专注研究消费零售、数字经济、产业经济等领域。)
